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  乐居买房讯：11月23日秦皇岛市发改委发布有关于秦皇岛市“链长制”加快经济结构优化事宜，具体信息如下：

  秦皇岛市扎实推进“三重四创五优化”活动，抓牢优化经济结构这个重要环节，在全市大力推行产业发展“链长制”，加快实施制造业强市战略。“链长制”施行半年多以来，产业结构得到了优化和整合，提高了产业链供应链的稳定性和竞争力，增强了产业链供应链的自主可控能力。

  一、强化顶层设计，推行“链长制”。一是建立分级推进体系。筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、企业支撑突出、发展空间大的主导产业链，由市政府领导同志担任产业链链长，明确一个市有关单位为牵头部门，并在牵头部门设立产业链办公室，按照“一位市政府领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、市县两级联动”的工作模式，协力推进产业链发展。未列入主导的其他产业链，由市政府分管领导和相关责任部门负责做好产业链推进工作。二是建立议事协调体系。实行产业链链长负责制，总链长定期听取链长工作汇报，研究解决产业发展重大问题；链长负责产业现状分析，协调解决产业发展具体困难和问题，属重大困难问题和关键性难题的，提交总链长办公室协调解决。三是建立支撑服务体系。各牵头部门成立产业集群发展推进工作专班，分别明确1名分管领导和联络专员，推行“五个一”工作法，即：一个产业集群、一位分管领导、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到边到底，协调各分包部门落实具体任务，对全产业链发展提供全要素保障。

  二、夯实产业支撑，重构“产业链”。一是确保重点产业链稳定。着眼全球产业分工协作和产业链重构，针对产业薄弱环节，实施强链、补链、延链，推动产业链与技术链、创新链、价值链有机结合、协同发展，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸，向价值链高端跃升、向精深加工领域拓展、向整机等终端产业迈进，大力提升产业链整体质量水平。重点打造5G和现代通信、大数据和物联网、生物医药、轨道交通装备、汽车零部件、工程机械、智能电网及输变电装备、造船及海洋工程装备、新能源装备、农副产品及深加工等重点制造业产业链。二是保持供应链安全稳定。聚焦粮油加工、轨道交通装备、信息智能等供应链条多、对外依存度大的重点产业领域，加强供应链梳理，强化上下游企业协同配套，核心零部件在海外的寻找国内替代企业或就近布局，关键技术在海外的强化产学研联合攻关推动实现国产化，确保供应链上下贯通、自主可控、物流运输、技术和人员管理等方面增强供应链弹性，提升风险防范和抵御能力，促进供应链条安全、稳定、可持续发展。

  三、提升创新能力，打造“创新链”。一是全面促进大众创业、万众创新。紧紧把握创新型企业培育，创新示范园区建设，创新链条构建三个环节，加快形成以创新为引领和支撑的体系和发展模式，实施创新型领军企业培育计划，支持行业优势企业与高校、科研院所深入开展产学研合作，积极引进京津高校合作办学，共同建设一批创新平台，加大研发投入，增强自主创新能力，打造一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力伴居前列的创新型领军企业。二是实施科技型中小企业和高新技术企业成长计划。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市“四大工程”，通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批，实现科技型中小企业快速增长。实施高新技术企业“双倍增”计划。通过政策引领，激发企业创新活力，推动高新技术企业数量和高新技术企业上市数量“双倍增”。着力整合区域资源，建立健全区域创新体系，推动形成各具特色和优势和创新驱动发展区。推进各领域新兴产业技术跨界创新，培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济。三是共建高能级创新载体。组织引导链上龙头企业，立足省、市资源，牵头组建产业联盟，实行“抱团协作”，开展高水平交流合作，推进技术协同攻关，促进成果转移转化，形成企业信息联通、产能对接、品牌共建、知识产权和销售渠道共享等深度产业协作配套新模式，打造更具产业影响力和带动力的强劲活跃增长极。

  四、精准配套支持，推进“政策链”。一是优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“用信加速办”“审批定制办”“服务基层办”，全面提高政务服务效率。深入推进“证照分离”改革，完善落实行政许可事项通用目录，公共服务事项清单，落实市场准入负面清单、权力清单、监管清单制度，依法依规做到应放尽放，能简必简。深化工程建设项目审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台功能，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，清理与企业性质挂钩的歧视规定和做法，破除各类隐形障碍，规范涉企执法行为，健全平等保护制度，营造安商亲商兴商氛围。二是强化政策资金支持。用足用好土地政策，优化保障产业布局调整重大项目规划和用地需求。加大财政支持力度，大力争取国家、省各类产业发展扶持资金，支持特色产业集群发展，加大对骨干企业、高成长性企业和中小微企业的财政支持力度，扶持各类产业项目、重大创新平台建设，增加重点项目引进奖励资金和项目跑办资金；工业技术改造资金重点向战略性新兴产业倾斜。全面落实各项税收优惠政策，切实落实减税降费，持续优化税收环境，积极支持新经济、新业态、新模式发展，加大金融支持力度，鼓励银行金融机构在风险可控和商业可持续的条件下调整信贷结构，开发适合本市产业特点的各类金融产品和服务，拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。搭建政银企对接平台，完善融资担保体系，充分发挥中小微企业风险补偿机制、“政银保”、科技型企业应急转贷等政策效应，支持中小微企业发展。三是加大企业帮扶力度。充分利用政企服务直通信息化平台，落实好领导干部包联制度，实行重大区域布局项目实时、在线、“一对一”服务，及时帮助企业协调解决困难和问题。降低企业成本，保持涉企行政事业性收费清零状态，动态调整涉企经营性收费清单和罚没事项目录清单，做到清单之外无罚没。降低物流成本，进一步降低港口航运、公路运输等服务费用，降低融资、用能等生产要素成本，清理金融中间环节收费，继续扩大电力直接交易规模，努力让企业以最实惠的成本获取利润。

  秦皇岛市扎实推进“三重四创五优化”活动，抓牢优化经济结构这个重要环节，在全市大力推行产业发展“链长制”，加快实施制造业强市战略。“链长制”施行半年多以来，产业结构得到了优化和整合，提高了产业链供应链的稳定性和竞争力，增强了产业链供应链的自主可控能力。

  一、强化顶层设计，推行“链长制”。一是建立分级推进体系。筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、企业支撑突出、发展空间大的主导产业链，由市政府领导同志担任产业链链长，明确一个市有关单位为牵头部门，并在牵头部门设立产业链办公室，按照“一位市政府领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、市县两级联动”的工作模式，协力推进产业链发展。未列入主导的其他产业链，由市政府分管领导和相关责任部门负责做好产业链推进工作。二是建立议事协调体系。实行产业链链长负责制，总链长定期听取链长工作汇报，研究解决产业发展重大问题；链长负责产业现状分析，协调解决产业发展具体困难和问题，属重大困难问题和关键性难题的，提交总链长办公室协调解决。三是建立支撑服务体系。各牵头部门成立产业集群发展推进工作专班，分别明确1名分管领导和联络专员，推行“五个一”工作法，即：一个产业集群、一位分管领导、一个牵头部门、一套工作方案、一抓到边到底，协调各分包部门落实具体任务，对全产业链发展提供全要素保障。

  二、夯实产业支撑，重构“产业链”。一是确保重点产业链稳定。着眼全球产业分工协作和产业链重构，针对产业薄弱环节，实施强链、补链、延链，推动产业链与技术链、创新链、价值链有机结合、协同发展，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸，向价值链高端跃升、向精深加工领域拓展、向整机等终端产业迈进，大力提升产业链整体质量水平。重点打造5G和现代通信、大数据和物联网、生物医药、轨道交通装备、汽车零部件、工程机械、智能电网及输变电装备、造船及海洋工程装备、新能源装备、农副产品及深加工等重点制造业产业链。二是保持供应链安全稳定。聚焦粮油加工、轨道交通装备、信息智能等供应链条多、对外依存度大的重点产业领域，加强供应链梳理，强化上下游企业协同配套，核心零部件在海外的寻找国内替代企业或就近布局，关键技术在海外的强化产学研联合攻关推动实现国产化，确保供应链上下贯通、自主可控、物流运输、技术和人员管理等方面增强供应链弹性，提升风险防范和抵御能力，促进供应链条安全、稳定、可持续发展。

  三、提升创新能力，打造“创新链”。一是全面促进大众创业、万众创新。紧紧把握创新型企业培育，创新示范园区建设，创新链条构建三个环节，加快形成以创新为引领和支撑的体系和发展模式，实施创新型领军企业培育计划，支持行业优势企业与高校、科研院所深入开展产学研合作，积极引进京津高校合作办学，共同建设一批创新平台，加大研发投入，增强自主创新能力，打造一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力伴居前列的创新型领军企业。二是实施科技型中小企业和高新技术企业成长计划。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市“四大工程”，通过孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批，实现科技型中小企业快速增长。实施高新技术企业“双倍增”计划。通过政策引领，激发企业创新活力，推动高新技术企业数量和高新技术企业上市数量“双倍增”。着力整合区域资源，建立健全区域创新体系，推动形成各具特色和优势和创新驱动发展区。推进各领域新兴产业技术跨界创新，培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济。三是共建高能级创新载体。组织引导链上龙头企业，立足省、市资源，牵头组建产业联盟，实行“抱团协作”，开展高水平交流合作，推进技术协同攻关，促进成果转移转化，形成企业信息联通、产能对接、品牌共建、知识产权和销售渠道共享等深度产业协作配套新模式，打造更具产业影响力和带动力的强劲活跃增长极。

  四、精准配套支持，推进“政策链”。一是优化营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“用信加速办”“审批定制办”“服务基层办”，全面提高政务服务效率。深入推进“证照分离”改革，完善落实行政许可事项通用目录，公共服务事项清单，落实市场准入负面清单、权力清单、监管清单制度，依法依规做到应放尽放，能简必简。深化工程建设项目审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台功能，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，清理与企业性质挂钩的歧视规定和做法，破除各类隐形障碍，规范涉企执法行为，健全平等保护制度，营造安商亲商兴商氛围。二是强化政策资金支持。用足用好土地政策，优化保障产业布局调整重大项目规划和用地需求。加大财政支持力度，大力争取国家、省各类产业发展扶持资金，支持特色产业集群发展，加大对骨干企业、高成长性企业和中小微企业的财政支持力度，扶持各类产业项目、重大创新平台建设，增加重点项目引进奖励资金和项目跑办资金；工业技术改造资金重点向战略性新兴产业倾斜。全面落实各项税收优惠政策，切实落实减税降费，持续优化税收环境，积极支持新经济、新业态、新模式发展，加大金融支持力度，鼓励银行金融机构在风险可控和商业可持续的条件下调整信贷结构，开发适合本市产业特点的各类金融产品和服务，拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。搭建政银企对接平台，完善融资担保体系，充分发挥中小微企业风险补偿机制、“政银保”、科技型企业应急转贷等政策效应，支持中小微企业发展。三是加大企业帮扶力度。充分利用政企服务直通信息化平台，落实好领导干部包联制度，实行重大区域布局项目实时、在线、“一对一”服务，及时帮助企业协调解决困难和问题。降低企业成本，保持涉企行政事业性收费清零状态，动态调整涉企经营性收费清单和罚没事项目录清单，做到清单之外无罚没。降低物流成本，进一步降低港口航运、公路运输等服务费用，降低融资、用能等生产要素成本，清理金融中间环节收费，继续扩大电力直接交易规模，努力让企业以最实惠的成本获取利润。